全民国家安全教育日：一文读懂《生物安全法》

一、为什么要立法？

第一，生物安全关乎人民生命健康、民生福祉，关乎国家长治久安，特别是关乎中华民族的永续发展，是党和国家的核心利益。第二，目前国家安全处于战略承压期和风险集中期，方方面面风险都很大。生物安全有明显的不稳定性、不确定性和不可预测性，防控难度大，我国在生物安全领域还有很多瓶颈短板，进一步增加了风险。第三，生物安全总体上说是一个新兴领域，通过立法形式明确生物安全领域的重要制度、法律责任，有利于增强社会公众生物安全意识，压实防范生物安全风险的责任。

二、什么是生物安全？

《生物安全法》第二条规定：生物安全是指国家有效防范和应对危险生物因子及相关因素威胁，生物技术能够稳定健康发展，人民生命健康和生态系统相对处于没有危险和不受威胁的状态，生物领域具备维护国家安全和持续发展的能力。

三、哪些活动适用《生物安全法》？

1、防控重大新发突发传染病、动植物疫情；

2、生物技术研究、开发与应用；

3、病原微生物实验室生物安全管理；

4、人类遗传资源与生物资源安全管理；

5、防范外来物种入侵与保护生物多样性；

6、应对微生物耐药；

7、防范生物恐怖袭击与防御生物武器威胁；

8、其他与生物安全相关的活动。

四、《生物安全法》的主要内容包括哪些方面？

《生物安全法》共10章88条，主要内容包括：

1、明确了生物安全的重要地位和原则：规定生物安全是国家安全的重要组成部分；维护生物安全应当贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，坚持以人为本、风险预防、分类管理、协同配合的原则。

2、明确坚持中国共产党对国家生物安全工作的领导，建立健全国家生物安全领导体制，加强国家生物安全风险防控和治理体系建设，提高国家生物安全治理能力。

3、完善了生物安全风险防控基本制度：规定建立生物安全风险监测预警制度、风险调查评估制度、信息共享制度、信息发布制度、名录和清单制度、标准制度、生物安全审查制度、应急制度、调查溯源制度、国家准入制度和境外重大生物安全事件应对制度等11项基本制度，全链条构建生物安全风险防控的“四梁八柱”。

4、健全了各类具体风险防范和应对制度：针对重大新发突发传染病、动植物疫情，生物技术研究、开发与应用，病原微生物实验室生物安全，人类遗传资源和生物资源安全，生物恐怖袭击和生物武器威胁等生物安全风险，分设专章作出针对性规定。

5、此外，还就加强生物安全能力建设、设定法律责任作出规定。

五、如何贯彻落实《生物安全法》？

1、全面贯彻落实法律规定的重要制度。逐条对照法律规定，严格落实法律制度，加快建立监测预警体系，依法采取法定防控措施。从事生物安全活动的实验室、科研院所、医疗机构、企业等社会主体要依法建立健全管理制度，严格遵守管理规范，从源头上防止生物安全风险发生。

2、全面落实政府法定职责和法律责任。《生物安全法》的10章88条中，涉及国务院及有关部门职责和工作的有51条，涉及地方政府和有关部门职责和工作的有23条。同时，法律规定的各项制度都涉及多个部门。各级政府和有关部门要对标生物安全法规定，严格履行领导职责、监管职责和工作职责，形成贯彻实施法律的工作合力。

3、全面加强执法司法，切实增强法律的刚性和权威性，用国家强制力保障法律的有效实施。

4、加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系，统筹推进立法修法工作，抓紧完善配套法规制度。