“卫”民实事：江苏打造家门口的“微型中医院”

基层中医馆要成为群众信赖的“健康港湾”，标准化建设是根本保障。江苏在全国率先探索，创新出台《基层医疗卫生机构中医馆服务能力等级建设评价标准》，将社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医综合服务区（中医馆）明确划分为三级、四级和五级三个梯度，构建起层次清晰、标准明确的建设体系，为基层中医服务提供了明确的“导航图”。

其中，作为最高等级的五级中医馆，江苏设置了严格的准入指标，对中医医师的职称、中药专业技术人员和护士数量，中医药技术类别，处方占比等均作出了明确要求。

在此基础上，江苏聚焦服务能力提升，对机构基础、中医科室设置、中医人员配备、中医设备配置、中医诊疗技术和服务、健康管理等10类一级指标和24个二级指标予以建设评价，全面提升基层医疗卫生机构中医药“防、治、康”一体化服务能力。

“等级中医馆不是‘终身制’，既要建得好，更要管得严，才能让群众一直信赖。”江苏省卫生健康委相关负责人介绍。为确保“星级”招牌的“含金量”，江苏开展常态能力评估，基层医疗卫生机构中医馆等级评定工作每年常态化评价一次，每三年复核一次，倒逼服务质量持续提升。

截至2025年10月，江苏已累计建成661个三级馆、440个四级馆以及352个五级馆，形成了三级塔式、梯度提升的发展格局。

硬件达标是基础，诊疗提质是核心。江苏打破优质中医药资源流通壁垒，通过“上下联动、内外并举”的资源整合模式，让基层中医馆既有“面子”更有“里子”，推动优质中医药资源真正扎根基层、服务群众。

人才是基层中医药服务的核心支撑，江苏打出“引、育、留”组合拳，为基层中医馆注入“人才活水”。在政策激励上，基层医疗机构实施“公益一类保障、二类绩效管理”，出台“县管乡用”等27条基层招引人才优惠政策，从薪酬待遇、职称晋升、生活保障等方面加大支持力度，让中医人才“下得去、留得住”；在能力提升上，搭建“江苏中医在线”线上培训平台，同时通过医联体、医共体机制，推动上级中医院骨干人才下沉坐诊、带教指导，实现“上级专家传帮带、基层医师强本领”。数据显示，352个基层五级中医馆高级中医师占比达30%以上，馆均中医类别执业医师达到9人左右。

为避免“千馆一面”，江苏鼓励基层中医馆差异化发展，培育“小而精、独而专”的特色服务项目。2025年新入选五级中医馆的南京市秦淮区秦虹社区卫生服务中心，开设特色中医骨伤科，其“金陵王氏接骨术”入选南京市非物质文化遗产名录；苏州市三香社区卫生服务中心中医馆结合周边居民需求，推出中医健康体重管理特色诊疗项目；江阴市文林卫生院打造以颈肩腰腿痛调养为核心的特色专科，形成“一馆一特色、一院一新意”的发展格局。

如今，五级中医馆，馆均规范提供中医药适宜技术从6类10项提升到10类26项，馆均中医诊疗人次占本机构诊疗总数人次的比例达到35%以上，中医药服务的针对性和实效性显著增强。

数字化转型为基层中医药服务注入新动能。江苏以“智慧中医”建设为抓手，通过数字技术优化服务流程、提升服务效率，重构“便捷、高效、贴心”的中医药服务新生态。

为解决群众“煎药难、取药远”的痛点，江苏基层中医馆全面开启“智慧中药房”新模式探索，通过专线智能系统联通以市、县中医院牵头医联体为核心的高标准煎药中心，实现开方、接方、审方、调配、煎煮、送药上门全流程数字化闭环管理。群众在基层中医馆就诊后，处方实时同步至煎药中心，专业人员按规范煎制后，通过冷链物流配送到家，让群众在家就能享受到三级中医医院的同质化药学服务。

目前，江苏已培育多个便民惠民服务品牌，极大提升了群众用药便捷度。

“基层等级中医馆建设，不仅是民生工程，更是健康江苏建设的重要支撑。”江苏省卫生健康委相关负责人表示，下一步，江苏将持续深化基层中医药服务体系建设，推动基层中医馆服务能力再上新台阶，让家门口的“微型中医院”成为群众最坚实的健康依靠。