徐州

一、城市基础资料

徐州位于江苏省西北部，古称彭城，地处苏鲁豫皖四省交界，是江苏的“北大门”。现辖2市3县5区，总面积11258平方公里，户籍人口1044万，其中市区面积3037平方公里、人口337万，是汉文化的发祥地、全国重要的综合性交通枢纽、淮海经济区中心城市和发展中的成长型城市。

历史悠久、底蕴厚重。徐州自古为华夏九州之一，有5000多年文明史和2600多年建城史，享有彭祖故国、刘邦故里、项羽故都的美誉。徐州自古为兵家必争之地，淮海战役的伟大胜利，奠定了新中国成立的重要基石。

区位优越、交通便捷。徐州自古为交通要冲，是全国重要的综合交通枢纽，素有“五省通衢”之称。现已形成公路、铁路、水路、航空、管道“五通汇流”的交通体系，京沪、陇海两大铁路干线在此交汇，到北京、上海、杭州、西安、武汉等城市高铁车程均为3个小时左右。观音机场开通20多条境内外航线。

产业繁荣、充满活力。徐州是淮海经济区规模和实力最强的城市，2020年实现地区生产总值7319.77亿元，一般公共预算收入481.8亿元。现已形成了装备制造、食品及农副产品加工、煤电能源、煤盐化工、绿色冶金、建筑建材六大超千亿元的优势主导产业，并享有“中国工程机械之都”的美誉。

文脉深长、人杰地灵。作为首批国家历史文化名城，彭祖文化、两汉文化、书画文化等地域文化特色鲜明。汉墓、汉兵马俑、汉画像石“汉代三绝”闻名中外，素有“两汉文化看徐州”的美誉。徐州还孕育了刘向、李可染、马可等文化巨匠，可谓“龙吟虎啸帝王州、人文荟萃古彭城”。徐州科教人文优势突出，拥有各类高校14所、科研机构 31所，高校在校生接近20万人。

山清水秀、生态宜居。徐州是北方少有的山水城市，环城72座山峦、9条河流、7个湖泊，全市林木覆盖率达30.1%、市区绿化覆盖率达43.81%，建成了国家环保模范城市、国家森林城市、国家卫生城市和国家生态园林城市，荣获中国人居环境奖、全国文明城市、中国最具幸福感城市、中国最安全城市，“一城青山半城湖”成为城市的靓丽名片。2018年10月，获评联合国人居奖。

二、城市就业政策、人才安居政策

我市出台了一系列城市就业政策、人才安居政策，如《徐州市“555”引才工程实施方案》《徐州市大学生招引实施办法》《关于进一步加强医学重点专科建设和高层次人才引进培养工作的意见》等配套政策，官网链接：http://www.xzdj.cn/Category_128/Index.aspx

三、城市医疗卫生事业投入、规划

徐州市卫生健康事业发展“十四五”总体目标：健康徐州发展战略地位更加突出，优势更加显现，健康融入所有政策发展格局更加广泛，健康教育与促进工作全面开展，人民群众自主健康的防治意识进一步增强。医药卫生体制改革全面深化，卫生健康事业内生动力不断激发，区域性医疗中心地位更加巩固，城乡区域资源配置更趋均衡，卫生健康发展方式与服务模式有较大转变，人民群众更高水平的健康服务需求得到更好供给。

到2025年，居民健康素养水平进一步提升，全市人均预期寿命接近80岁，孕产妇死亡率、婴儿死亡率持续保持较低水平，居民健康素养水平提高到36.5%以上，力争建成全国“健康中国”示范市。

到2025年，医药卫生体制改革进一步深化，分级诊疗制度基本健全，卫生健康资源进一步优化，医保制度、药品供应保障进一步规范，基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例逐步提高到67%，区域内住院病人医共体就诊率逐步提高到92%。

到2025年，医疗卫生服务能力进一步提升，医疗服务体系结构布局更趋合理，医疗资源总量适度增加，卫生人才队伍建设结构逐步优化。每千人床位数达到7.65张以上，每千人执业（助理）医师数达到3.95人，每千人注册护士数达到4.55人，每万人全科医生数达到5.3人，区域性医疗中心地位更加巩固。

到2025年，公共卫生体系建设进一步完善，疾病预防控制体系基本建成，市、县、镇、村四级疾病预防控制网络更加健全，人才队伍更加合理，新发传染病和不明原因疾病等重大疫情防控能力全面提升，联防联控和群防群控机制更加完善。妇幼健康服务能级和水平进一步提升，资源配置更加合理，服务能力显著增强，妇女儿童健康水平稳步提高。

到2025年，婴幼儿健康服务管理质量进一步提升，托育机构数量逐步增加，普惠托育供给进一步扩大，每千人口拥有0-3岁拥有婴幼儿托位数达到4.6左右。

到2025年，老年健康服务水平进一步提升，老年健康服务体系逐步完善，老年健康服务机构数量显著增加、服务资源配置更趋合理、服务质量明显提升、服务队伍更加壮大，老年人的健康服务需求得到基本满足。

到2025年，行业治理现代化水平进一步提升，政府主导、部门参与的综合监管协调机制不断完善，卫生健康行业管理法治化、标准化、智慧化水平进一步提升，覆盖全行业、全要素、全流程的智能化监管体系基本建立，医疗卫生服务整体效能明显提高。

表1：“十四五”卫生健康主要发展指标体系