“卫”民实事：江苏打造高质量普惠托育体系，让“幼有善育”更可及、更惠民、更安心
年初，国家卫生健康委发布2025年全系统为民服务八件实事，这是卫生健康系统首次向社会公开承诺开展服务的内容。一年来，聚焦群众“心上事”，江苏卫生健康系统集中力量和资源，推动实事落地落实。 加强普惠托育服务体系建设，是建设生育友好型社会，促进人口高质量发展的重要举措。近年来，江苏始终将做好托育服务摆在保障和改善民生的重要位置，聚焦“就近托、方便托”，大力推动“幼有善育”。
高位谋划统筹，部署推动民生实事落实落细
如何完善普惠托育支持政策、解决好“谁来带娃”难题，是回应群众关切、提升民生获得感的关键所在。
围绕“幼有所育、不负所托”的目标，江苏省坚持从制度层面系统谋划。今年1月，省政府印发《江苏省关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，提出强化生育服务支持、完善育幼服务体系、加强教育住房就业等配套措施、营造生育友好社会氛围等一揽子政策举措，全力托举万千家庭“稳稳的幸福”。
在高位推动基础上，江苏省同步强化部署调度机制。省卫生健康委会同省发展改革委印发2025年普惠托育民生实事项目实施方案，细化年度目标任务，明确责任清单、工作节点和推进路径。同时，将“每千名3岁以下婴幼儿拥有托位数”纳入2025年设区市高质量发展监测指标，推动托育服务发展责任进一步压实、落实。
在省级统筹带动下，各地积极响应，形成省市联动、同向发力的工作格局。“群众托得上、托得起、托得好”的服务格局正持续巩固提升。
健全价格机制，切实举措减轻托育负担
当前，我国托育服务快速发展的同时，部分地区普惠托育服务存在定价原则不明、收费机制不健全等问题，家庭托育负担仍较重。
为更好发挥价格政策的引导作用，江苏省卫生健康委会同相关部门，出台了《关于进一步完善普惠托育服务价格形成机制的通知》。文件提出明确统一收费项目、区分基本服务与其他服务收费、建立收费目录清单等系列措施，着力规范收费行为，推动形成更加透明、规范、可预期的托育服务价格政策体系。
在规范价格制度的同时，江苏省加大财政投入，以更多“真金白银”稳固普惠托育发展基础。省级安排专项资金重点支持社区托育点建设，并推动南京、无锡、苏州、盐城等地制定并落实运营补助政策。同时，指导多个设区市出台一次性建设补助措施，切实提高托育机构积极性。
系列务实举措有效增强了家庭“托得起、用得好”的获得感、幸福感。
完善多元供给，加快健全普惠托育体系
“幼有善育”是一项需多方协同的系统工程。江苏省坚持把凝聚合力作为推进普惠托育的重要抓手，充分调动社会各方力量，着力构建多元供给格局，为群众提供更加多样、便捷的选择。
为系统推进普惠托育服务体系建设，江苏省卫生健康委联合省12部门印发《关于加快推进普惠托育服务体系建设的实施意见》，提出构建以托育综合服务中心为枢纽，社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托等多元发展的“1+N”托育服务体系。
其中，托育综合服务中心是体系的“核心枢纽”。该中心不仅提供一定数量的示范性托位，还集成托育人员实训、家庭育儿指导、行业服务监管等功能，为区域内托育发展提供支撑保障。目前，江苏省已推动13个设区市、59个县（市、区）建成托育综合服务中心，实现设区市全覆盖，初步形成以中心为引领、辐射带动区域各类托育服务机构协同发展的格局。
在社区托育服务方面，江苏省通过统筹社区资源，提供租金减免、公建民营等方式，加快布局社区嵌入式托育点。例如，南京市对开设乳儿班的机构给予建设补助，并按小月龄、大月龄托位提供差异化运营补贴；苏州市创新“老幼共托、医育结合”模式，建设集托育、养老、健康服务于一体的社区综合体，提高社区综合服务效能。
单位和产业园区也成为供给体系的重要补充。在政策引导下，苏州康养、无锡城建、建邺人才集团等多家国有企业积极参与托育机构建设，以亲民价格为单位职工提供便利、可靠的托育服务。
多元供给的不断完善，缓解了群众“托不到”的困扰，“小而美、便而优”的社区托育机构设施持续增加，不断满足群众就近就便送托需求。
来源：新华财经
