省卫生人才交流服务中心关于印发《关于开展人才派遣业务的实施意见》的通知
苏卫人才〔2006〕13号
各市卫生局、省属有关单位：
为进一步深化卫生事业单位人事制度改革，加大人才资源共享力度，积极倡导人力资源配置市场化，畅通人员出口渠道，更好的服务于各单位，根据《江苏省人才流动管理暂行条例实施细则》的有关精神（省政府第96号令），我中心拟开展人才派遣业务，现将我们制定的《关于开展人才派遣业务的实施意见》印发给你们，请结合工作实际组织实施，实施过程中的具体情况请及时和我们联系。
附件：
1、关于开展人才派遣业务的实施意见
2、关于人才派遣的宣传资料
3、江苏弘卫人力资源开发有限公司简介
二○○六年九月四日
抄报：省卫生厅人事处
附件1：
关于开展人才派遣业务的实施意见
一、为了体现人力资源开发的市场化运作途径，经省工商行政管理局注册，我中心投资成立了江苏弘卫人力资源开发有限公司（以下简称弘卫公司），具体承办人才派遣等业务。
二、派遣对象：先期拟开展护理人员派遣的试点，逐步扩大到医疗卫生单位其他人员。
三、具体程序
（一）用人单位提供《事业单位法人登记证（副本）》、单位介绍信及人员需求信息，并说明所需员工的具体要求（包括学历、能力、性别、年龄、数量、岗位、报酬、福利等）。
（二）用人单位与弘卫公司签订《人才派遣协议》。
（三）经用人单位考核、征求被派遣人员意见的基础上，确定被派遣人才名单。
（四）由弘卫公司负责出具商调函调档。
（五）被派遣人才人事档案转入弘卫公司后，与公司签订《劳动合同书》。
（六）派遣单位在协议规定的日期内将派遣费用划拨到弘卫公司帐户。
（七）派遣费用到帐后，由弘卫公司根据所签订的《劳动合同书》为被派遣人才办理社会保险、住房公积金。
（八）派遣期内，在派遣单位的配合下对被派遣人才进行考核，按照《劳动合同书》规定对不遵守纪律、不能完成工作任务的进行教育、处罚或者解除合同，根据解除合同人数及时补充符合条件的被派遣人才。
（九）根据国家政策规定和派遣单位要求，弘卫公司可为被派遣人才办理职称评定、户口迁移等相关人事业务。
（十）派遣协议期满时，派遣双方根据需要续签或终止《人才派遣协议》，办理相关手续。
（十一）派遣期内，弘卫公司和被派遣人才签订的《劳动合同书》期满时，根据三方意愿，可以续签《劳动合同书》，续签后被派遣人员继续在派遣单位工作。劳动合同期未满或派遣期内，一方提出终止《劳动合同书》、经另两方同意的，可以终止《劳动合同书》，违约方承担相应违约责任。
（十二）派遣期内，被派遣人才的工资、福利等待遇由派遣单位按照协议相关规定发放，弘卫公司作为监督发放单位。
附件2：
关于人才派遣的宣传资料
人才派遣是人才中介组织新开展的一个人才服务项目，亦称人才租赁，是用人单位根据工作实际需要，向派遣公司提出所用人员的标准，派遣公司通过一系列科学手段来选取合格人员，录用后派遣该员工到用人单位工作。用人单位与派遣公司是一种借用关系，被派遣人员与派遣公司是一种劳动关系。用人单位对已经录用的人员，也可以采用人才派遣，由派遣公司与员工重新建立劳动关系，派遣到用人单位工作。
一、对整个社会而言，为供需双方牵线搭桥，一定程度上实现了劳动力资源共享，打破人才地区分布不平衡，缓解不同单位人才的供求关系，实现人才资源共享。
二、对用人单位来说，可增强用人单位的竞争力。
（一）可以降低用人成本
用人单位在核算派遣人才的总支出时，以岗位效益、市场价格等制定工资标准，自主调整固定工资与浮动工资的比例，从而实现综合支出成本比在编员工大大降低，实现了“不求所有，但求所用”的用人机制。同时，单位内部不设立专门人员、机构对派遣人员进行管理，也为用人单位节约了管理成本。
（二）人事管理便捷
用人单位不需要设立专门人员、机构对派遣人员进行管理，这些人员的档案接转、流动手续办理、户口落实、各类社保等诸多人事工作由派遣公司负责完成。用人单位在使用这些人员时，只是作出相关岗位制度规定，按分配的工作任务进行管理、考核。合同到期，根据用人单位的需求，派遣公司决定办理与被派遣人员的合同终止或续签，终止劳动关系应办的一系列手续也由公司负责处理，用人十分灵活。
（三）可避免人才流失
被派遣人员的人事档案由派遣公司调集和管理，在合同期间，派遣公司对派遣人员签订了具有法律效力的劳动合同，保证被派遣人员安心做好本职岗位工作，用人单位不用担心人才流失，被派遣人员不合理、不规范的流动得到充分遏制，即使发生此类情况，也可以按协议由派遣公司协助索取赔偿，从而将损失降至最低。同时人才也由“为我所有”转变为“为我所用”，省去了长期固定聘用和留养人才的高额薪资，减轻用人单位的负担。
（四）可减少人事（劳动）纠纷
用人单位和派遣公司签订派遣协议，派遣公司与被聘用人员签订劳动合同，用人单位和被派遣人员是一种有偿使用关系，没有劳动关系，这样，作为用人单位就避免了与被派遣人员人事(劳动)纠纷的发生，而且被派遣人员对日常考核的不同意见，也可以通过派遣公司统一协调处理，而省却用人单位的管理精力，专心于事业的发展。
（五）用人机动灵活。
许多用人单位在市场经济条件下，业务变化很大，采用人才派遣用人形式，可以在增加业务时增加人员，在业务减少时，减少人员，单位用人进出灵活，不受编制限制，人员进出手续由派遣公司进行专业化服务。
（六）可转移用人单位的风险
用人单位与派遣公司签订人才派遣协议，明确人才标准、人数、待遇等，通过派遣公司或自己组织招聘、筛选、测评，用人单位确定人选。派遣公司与派遣人员签订劳动合同并办理有关手续，派遣人员到用人单位就职后，根据用人单位提供的派遣人员的工作表现，发放薪酬。派遣期满，派遣公司与用人单位续签协议或终止合同。对用人单位来讲手续简、见效快、风险少，也更规范。
三、对个人来说，人才流动比较灵活，省去了劳动者的后顾之忧。从被派遣人才自身看，不转户口、不转人事档案关系的柔性流动机制，不仅使他们的聪明才智得到充分发挥，而且又能保障自己的合法劳动所得，从而实现了自身的应有价值。
求职者一旦成为被派遣人员，派遣公司即与其签订劳动合同，办理社保、档案挂靠等手续，享受规范的、合法的各种权益。派遣公司可以提供人事、劳动政策与法规方面的咨询。
附件3：
江苏弘卫人力资源开发有限公司简介
关于我们
江苏弘卫人力资源开发有限公司是2006年5月经江苏省卫生厅批准，江苏省工商行政管理局注册登记，具有独立法人资格的国有独资有限责任公司，是全省卫生行业人力资源开发服务机构。
我们的理念
坚持用发展的眼光、创新的思维开展人才服务工作，以“你需要，我服务”为理念，秉承“以人为本，人尽其才，才尽其用，服务至上”的宗旨，将市场机制与人力资源开发有机结合起来，为人才提供广阔的就业机会，为用人单位提供快捷、方便、高效的服务。
我们的服务内容
★卫生行业员工的派遣，代理派遣人员的招聘、薪酬发放、代办保险，职称申报等；承担各类合同制人员的整体托管。
★收集、整理、储存和发布人才供求信息。
★卫生人力资源规划、制度设计与创新、员工满意度调查、薪资调查及方案设计。
★卫生从业人员职业培训、职业生涯设计、绩效评估和医院管理人员评鉴等人力资源测评与选拔。
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